Violeta Villar Liste
La carretera Panamericana, desde ciudad de Panamá en dirección a la provincia de Darién (extremo oriental del país), es un superlativo de verdes a ambas orillas de la carretera.
El lago Bayano, en Chepo, distrito que declaran hermano los habitantes de Darién, es la antesala al maravilloso sobresalto que provoca en el viajero la naturaleza imponente de Darién, la provincia con mayor superficie terrestre del país (16%), que ocupa el primer lugar en producción de madera (56%), el segundo en ganado en pie (16.3%) y el tercero en cosecha de bejuco (3.5%) y de plátano (12.2%), según datos de la asesoría económica del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep).
A estos primeros lugares se une el orgullo de sus líderes por varios “primeros” que se acaban de sumar: su Cámara de Comercio, Industria, Agricultura y Turismo de Darién (CCIAT) con una mujer al frente, Dalila Mosquera, la próxima constitución de la Cámara de Turismo de Darién y, en dos semanas, la entrada en funcionamiento de la primera planta especializada en reforestación, cosecha y exportación (sector Cañita) que abastecerá a la región.
Sin embargo, las estadísticas en positivo se consiguen con desafíos educativos, formativos, de infraestructura y logística en los cuales se espera avanzar luego del I Encuentro de Desarrollo Sostenible que sentó a la misma mesa, a líderes de diferentes sectores de Darién, con autoridades locales, evento organizado por el Conep.
Este encuentro, el primero que busca acercar las soluciones a las provincias de Panamá, contó con el auspicio de Ocean Network Express (ONE) y se celebró en la sede de ISAE Universidad de Metetí.
Analisa Montenegro, directora ejecutiva de Conep, recordó que la Comisión Público – Privada de Alto Nivel para la Reactivación Económica del país generó 43 propuestas consensuadas y una de las iniciativas fue involucrar a las provincias y buscar nuevas oportunidades hacia el desarrollo sostenible con este viaje de encuentro.
Luego de Darién, Provincias Centrales y Chiriquí serán las paradas del Encuentro de Desarrollo Sostenible.
“Darién y su gente tienen mucho que aportar al país y queremos que juntos construyamos el Darién que queremos e identifiquemos estas nuevas oportunidades y caminos de progreso”, señaló.
Darién en cifras y perspectivas
Alfredo Du Bois, asesor económico del Conep, compartió datos estadísticos y desafíos de la provincia de Darién, de manera introductoria al compartir de perspectivas:
-El 65% de su suelo es apto para explotaciones forestales, reservas y bosques protectores
-El 52.3% de su población es joven. También tiene la segunda mayor tasa de inmigración interprovincial: 18.2%
-Es la provincia con mayor índice de masculinidad: 53.7% de la población está integrada por hombres.
-Su escolaridad está por debajo de la media nacional: 8.3 años vs 11.4.
-El peso relativo del PIB provincial en los últimos años lo aporta la administración pública y los impuestos netos (53.6%) y en segundo lugar la producción primaria: 32.1%
-Es líder en producción de madera (56%) en relación con las demás provincias.
-Su desempleo se sitúa en el 3.9% muy por debajo del 11.3% nacional.
Du Bois, al evaluar las potencialidades y desafíos de la provincia, explicó que Darién es fuerte en tubérculos y granos pero requiere mejores semillas e innovación.
Con el 12.2% de la producción de plátano en el país (3° lugar), todavía debe mejorar los rendimientos.
En materia agrologística, precisan incentivar al productor y establecer una cadena de centros de acopio y empaque .
En materia de ganado en pie (2° lugar con 246,600 cabezas), es oportuno tener una planta de sacrificio de vacuno local y para la industria láctea.
Otra oportunidad es establecer una industria de aperitivos con una planta procesadora de raíces.
En materia de la potencia forestal que es Darién, hay muchos mercados para los subproductos que se obtienen del residuo de la teca.
En el sector logístico, demandan mejorar los puertos y pasar de pistas de aterrizaje a aeropuertos.
El análisis de la asesoría económica del Conep también coincide en la necesidad de potenciar el recurso pesquero con centros de acopio y cuarto frío en apoyo al pescador artesanal.
En el ámbito de la pesca deportiva, una marina permitiría atraer a este tipo de turista.
“Con ajustes de algunas normativas e incentivos, podamos atraer la inversión a Darién y a su vez, elevar con la investigación científica la calidad y el rendimiento de los productos”, subrayó.
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Antonio Fletcher, al observar a los presentes reunidos en los espacios de ISAE Universidad, reflexionó que “cuando en Conep tratamos de interpretar nuestro rol, lo que tenemos hoy es la mejor definición de nuestra función y desempeño” y se traduce en poder sentar en un solo salón a los distintos sectores”.
Recordó que “el país ha vivido la situación económica y social más compleja de la historia republicana” y durante los encuentros de la Comisión Público – Privada de Alto Nivel para la Reactivación Económica en la cual participó por el Conep, “nos puso en la perspectiva que si seguíamos haciendo lo mismo, íbamos a tener los mismos resultados y por eso en un esfuerzo realmente importante, de más de 600 horas de trabajo, el grupo liderado por el Conep y las instituciones de Gobierno, se produjeron 43 propuestas y se consensuaron más del 80%”.
Estos consensos coinciden en temas centrales del desarrollo nacional: Agropecuaria, turismo, energía, infraestructura, educación y comunicaciones.
La idea, ya con los consensos sobre la mesa, fue emprender este viaje que tendrá idéntico título (Encuentro de Desarrollo Sostenible) y solo cambiará su apellido según la provincia visitada.
La provincia que se quiere graduar
“Somos la provincia más estudiada, pero nunca obtenemos un diploma. Nos queremos graduar algún día”, dijo Dalila Mosquera, presidenta de la Cámara de Comercio, Industria, Agricultura y Turismo de Darién (CCIAT), quien resumió con esta frase, durante su intervención en esta mesa de diálogo multisectorial, la necesidad de lograr propuestas de consenso y avanzar.
Planteamientos como CCIAT:
- Darién y Chepo somos hermanos gemelos; no mellos. Nos necesitamos mutuamente y las situaciones de Chepo, en un alto porcentaje también las vive Darién.
- El sector privado, junto con el gubernamental, le debemos dar a Darién el sitial que merece: si somos uno de los pulmones del mundo, y no solo por el tema forestal, también por el oxígeno que sale del mar, merecemos buenas carreteras y caminos de producción.
- Solicitud de subsidio de combustible para pescadores y los ganaderos
- Capacitaciones de parte del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en temas contables y fiscales
Bianca Morán, gerente de Ecotopia Teak (por la Asociación Panameña de Exportadores) analizó que están construyendo en Cañita la primera planta especializada en negocios limpios para procesar tecla y abastecer a la región.
En dos semanas ya estará lista, con capacidad para producir 1,500 contenedores en su primer año.
“El cultivo más extenso del país es la teca, no el arroz, sin embargo falta personal capacitado”.
Planteamientos:
- Necesidad de formar mano de obra calificada (plomeros, electricistas de alta y baja tensión, conductores de equipos pesado, mecánicos…”
Beatriz Atie, presidenta de la Asociación Nacional de Reforestadores y Afines de Panamá (Anarap) analizó que Darién exporta 4,000 contenedores al año en teca, lo cual significa que el aporte del sector forestal de Darién es muy importante, fuente de empleo y permitió a la provincia no reflejar desocupación.
Planteamientos:
- Crear el Viceministerio Forestal y así elevar el sector a categoría estratégica, con una voz en el gabinete y en el país, para que el sector se pueda dinamizar.
- De la madera que se exporta, el 10% se queda en el piso por no reunir las características: es materia prima y puede ser una fuente de trabajo para pequeños productores de madera.
Ovidio Saavedra, de la Asociación Nacional de Ganaderos, presidente del capítulo de Panamá y miembro de la Cámara de Comercio de Chepo.
Planteamientos:
- Necesidad de personal especializado para darle valor agregado a la producción agrícola y maderas.
- Exigencia de un matadero especializado con características internacionales
- Chepo y Darién no cuentan con un mercado periférico. De lograrlo, se podría beneficiar tanto al productor como al consumidor.
Juan Carlos Brin Lamela anunció que se está creando la Cámara de Turismo de Darién, en trabajo conjunto con la Autoridad de Turismo de Panamá (ATP).
Planteamientos:
- Darién figura en el Plan Maestro de Turismo de la ATP como destino especial, pero merece otra categoría por su connotación histórica.
Wiston, Sánchez, secretario general del Ministerio del Trabajo (Mitradel), dijo que en Darién existen 1,090 personas desocupadas (4%) cifra que puede parecer baja, pero lo óptimo es que no existan personas sin empleo.
Planteamientos:
- Impulsan el programa Empleabilidad comunitario que hace enlace con las autoridades locales para capacitar en conocimientos sociolaborales y en función de las necesidades de las empresas
- Destacó que existen iniciativas como el Programa de Apoyo a la Inserción Laboral (PAI) por el cual, tanto Mitradel como empresa aportan 50% de una beca, equivalente al salario mínimo, para lograr la inserción del trabajador.
- Empleo solidario que reconocerá $900 (un solo pago) a las empresas que vuelvan a contratar al personal.
Román Gordón, director del Instituto Panameño de Estudios Laborales (IPEL) propuso estructurar diplomados junto con la Universidad de Panamá en temas como declaración de renta.
Educación para la empleabilidad
La Dra. Mariela Salgado, directora general encargada del Inadeh, explicó que en Darién tienen una granja para dar formación en el sector agropecuario e incluso con opción de alojamiento para quienes vivan en zonas remotas.
De igual modo, cuentan con instructores que acuden a lugares de difícil acceso para ofrecer la capacitación.
Anunció que CAF otorgó recursos por $55 millones para fortalecer la formación que ofrece la institución, la gestión administrativa e implementar un nuevo modelo de gestión, “que nos permita responder con eficacia, rapidez y eficiencia”.
Planteamientos:
- Pertinencia del Encuentro de Desarrollo Sostenible porque permite estructurar y promover las capacitaciones de acuerdo con las necesidades de los sectores.
- Fortalecer los vínculos con el sector privado es una prioridad. La reactivación de las mesas sectoriales ayuda a fortalecer la oferta educativa.
- Se requiere trabajar en redes para impulsar estas iniciativas.
Con respecto a los programas de formación dual que involucra al sector productivo en el proceso de formación, señaló que cuentan con una ley que ampara el proceso con incentivos fiscales.
Ricardo Vaz Wilky, secretario del Meduca, también hizo énfasis en este sistema de formación, además de insertar los valores humanísticos en la adecuación curricular, que completa la ecuación del desarrollo sostenible.
Fletcher se inclinó por hacer un ejercicio que permita definir las necesidades de capacitación en Darién, que seguro estarán asociadas a requerimientos en agroturismo, reforestación, procesamiento lácteo, de ganado y agroindustria
Bruno Garisto, secretario ejecutivo de la Concertación Nacional para el Desarrollo, durante su intervención afirmó que es el objetivo desde el ente darle seguimiento a las políticas públicas y al cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), además de ser articuladores de iniciativas que impulsen el desarrollo nacional.
Consensos del I Encuentro de Desarrollo Sostenible
Luego del diálogo y exposición entre las partes, se establecieron varios consensos:
- Recurso humano técnico: alinear oferta y demanda con acciones formativas con el sector productivo de la provincia y énfasis en la formación dual (técnico-práctico).
- Invertir en infraestructura logística (transporte terrestre, aéreo y acuático); invertir en la carretera de Chepo y Darién, mejorar el acceso para la producción y caminos de penetración.
- Centros logísticos de abastecimiento y acopio para la distribución de productos agropecuarios y cadena de frío.
- Capacitación y formación en gestión empresarial.
- Identificar mecanismos para generar valor agregado en la producción.
- Instalar un mercado periférico (Chepo/Darién)
- Divulgación e implementación de los programas especiales del Mitradel.
Durante el encuentro se acordó darle seguimiento a los acuerdos y lograr nuevas mesas de diálogo que permitan estructurar una agenda compartida por Darién, en sintonía con la aspiración mayor del país de avanzar en una misma visión.
Violeta Villar Liste
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